Технический комитет № 066 «Оценка опыта и деловой репутации предприятий» совместно с Высшей школой экономики провел круглый стол «Новые подходы к оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В мероприятии, прошедшем на площадке ВШЭ 17 мая 2022 года приняли участие представители Федеральной антимонопольной службы, Российского института стандартизации, Московского аналитического центра в сфере городского хозяйства, Минобороны, Роскосмоса, ФСИН, Минпромторга. Главной темой дискуссии стало применение заказчиками норм Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2021 года № 2604 и использование в государственных закупках критериев опыта и деловой репутации. Модератором круглого стола выступила директор института управления закупками и продажами им. А. Б. Соловьева НИУ ВШЭ Наталья Маслова.
Председатель ТК 066 Николай Капинус выступил с докладом об истории создания и опыте применении в России индекса деловой репутации. Он напомнил, что впервые заказчики получили возможность использовать при закупках критерий опыта и деловой репутации в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1085 “Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Первый национальный стандарт оценки опыта и деловой репутации был утвержден в 2015 году, и с тех пор востребованность применения данного критерия только растет. По сведениям ТК 066 в 2021 году критерий «деловая репутация» был использован в 350,5 тысячах закупок.
«По нашему мнению, в связи с принятием постановления, практика применения стандартов оценки опыта и деловой репутации в закупках будет ещё более активна»,- сказал Николай Капинус.С учетом того, что в настоящее время национальные стандарты оценки опыта и деловой репутации утверждены только для восьми видов деятельности, приоритетной задачей ТК 066 является расширение области стандартизации, разработка новых и обновление уже действующих ГОСТ Р, отметил председатель ТК.
Ответственный секретарь ТК 066 Александр Исаев рассказал о работе по организации контроля практики применения национальных стандартов в ходе добровольной сертификации. В целях обеспечения установленных стандартами процедур, в ТК формируется система мониторинга работы систем добровольной сертификации по оценке опыта и деловой репутации. Открытый сводный реестр результатов оценки соответствия планируется опубликовать для использования заказчиками в июне-июле текущего года.
Председатель Репутационной коллегии ТК 066, руководитель ГБУ МАЦ Евгений Балашов в своем докладе указал на необходимость обеспечения единообразного и прозрачного подхода к оценке деловой репутации предприятий. Он отметил, что по итогам 2021 года были не исполнены обязательства по 20% заключенных контрактов. Объективные сведения о деловой репутации участника закупки позволяют заказчику оценить риски неисполнения контракта, поэтому необходимо полностью исключить возможности недобросовестного формирования оценки деловой репутации со стороны СДС.
Заместитель генерального директора ФГБУ «Российский институт стандартизации» Любовь Бондарь рассказала о проблемах работы систем добровольной сертификации, о требованиях, предъявляемых к органам по сертификации, и представила предложения по внесению изменений в законодательство, направленные на повышение качества работы СДС.
В ходе обсуждения представители государственных заказчиков смогли задать вопросы о процедурах оценки деловой репутации, установленных в национальных стандартах правилах оформления сертификатов, правилах работы систем добровольной сертификации. В том числе, обсуждались вопросы проверки актуальности индекса деловой репутации, регламенты работы органов по апелляции СДС и возможности пересмотра результатов оценки в случае наступления событий, оказывающих на неё существенное влияние.
Завершая круглый стол, Наталья Маслова выразила уверенность в необходимости дальнейшего диалога государственных заказчиков и профессионального сообщества о правоприменении норм Постановления № 2604.
