Председатель Технического комитета ТК 066 «Оценка опыта и деловой репутации предприятий» Николай Капинус принял участие в круглом столе «Оценка соответствия в строительном комплексе», состоявшемся 2 марта 2022 года в Москве.
Обсуждение вопросов обеспечения достоверности оценки соответствия в рамках Российской строительной недели организовали АО «Мосстройсертификация», НОПСМ, НОЗА, Ассоциация «Безопасность и качество». Участники круглого стола сошлись во мнении, что главным признаком, существенно повышающим доверие к сертификату оценки соответствия, является наличие у СДС аккредитации в соответствующей сфере деятельности. Аккредитация со стороны Росаккредитации, по сути сегодня является единственным «институтом признания» профессионального потенциала систем добровольной сертификации со стороны государства.
Другим важным направлением по обеспечению качества проведенных оценок соответствия участники круглого стола признали совершенствование порядка ведения реестров выданных сертификатов и установление к ним дополнительных требований.
В рамках своего доклада Николай Капинус рассказал о работе ТК 066 по обеспечению единообразного применения национальных стандартов по оценке опыта и деловой репутации в ходе закупок для государственных и муниципальных нужд. Повышение качества проведения оценки деловой репутации участников закупок обеспечит применение постановления Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604, установившее однозначные требования к оценке нестоимостных критериев при определении поставщика. Применение критериев опыта и деловой репутации позволяет снизить риски неисполнения договорных обязательств, поэтому интерес заказчиков к данному инструменту предквалификации подрядчиков только растет.
«На сегодняшний день можно сделать вывод, что стандарты востребованы, так как если в 2015 году количество закупок с применением критерия оценка опыта и деловой репутации насчитывалось порядка ста, то к 2021 году исчисление идет уже в сотнях тысяч», – отметил председатель ТК 066.
В числе приоритетных задач комитета – расширение области стандартизации в сфере оценки деловой репутации и обеспечение применения стандартов организаций в тех сферах деятельности, где национальные стандарты по оценке опыта и деловой репутации находятся в стадии разработки.
«Безусловно, для применения СТО в закупках в статусе, приравненном к статусу национального стандарта, потребуется однозначная экспертная позиция технического комитета ТК 066 и решение Росстандарта о регистрации СТО в Федеральном информационном фонде стандартов», – пояснил Николай Капинус.
Ответственный секретарь ТК 066, директор департамента технического регулирования и экспертно-аналитической работы ФГБУ «РСТ» Александр Исаев рассказал о работе по развитию Национальной системы сертификации (НСС), которая объединяет подведомственные Росстандарту органы сертификации. В 2021 году в целях расширения области сертификации правила НСС были существенно скорректированы. В частности, кроме сертификации на соответствие национальным стандартам, в НСС появилась возможность проведения сертификации на соответствие техническим условиям, стандартам организаций и иным документам.
«Здесь необходимо отметить, что для регистрации ТУ или СТО производитель должен предварительно получить положительной заключение в профильном техническом комитете и только после этого направить документы на регистрацию», – уточнил Александр Исаев.
Кроме того, Российский институт стандартизации через заключение соглашений ведет работу по консолидации НСС и систем добровольной сертификации, заинтересованных в прозрачности и достоверности результатов оценки соответствия.
Главным итогом круглого стола стало единство позиций его участников в отношении необходимости введения текущего мониторинга работы СДС, создания механизмов ликвидации недобросовестных СДС, необходимости создания открытых реестров СДС и выданных ими сертификатов, включая обеспечение доступа уполномоченных органов к результатам оценки.
Эксперты сошлись во мнении, что для правильного применения нестоимостного критерия «наличие деловой репутации» в процессе закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ, необходима более активная разработка и применение национальных стандартов или иных документов по стандартизации в соответствующей сфере деятельности, утвержденных в установленном законом порядке.
